Orbán Viktor második kormánya abban feltétlenül újszerűnek számított, hogy az amúgy a központosított államhatalom nagy rajongójának bizonyult miniszterelnök nem egy, hanem két hatalmi központot hozott létre benne. Egyrészt volt a kancellária, amit az előző kormányban Lázár János vezetett, az újban Gulyás Gergely fog vezetni. Emellett volt a miniszterelnöki kabinetiroda, amit Rogán Antal vezetett.

Ez a két minisztérium továbbra is fennmarad, de mert Orbán a választás után bejelentette, hogy míg eddig csak vezette a kormányt, mostantól irányítani is akarja, magához vonta a kormánydöntések előkészítését és végrehajtását. A legújabb, közvetlenül a miniszterelnök alá rendelt harmadik kancelláriát államtitkári rangban Bíró Marcell vezetheti majd.

Bita Dániel, a 24.hu újságírójának értesülései szerint a harmadik hatalmi központ létrehozását az indokolhatja, hogy Orbán sem Rogánt, sem Gulyás Gergelyt nem akarja olyan sok jogkörrel felruházni, mint a túlzottan megerősödött Lázár Jánost.

Bíró ebben tökéletes partnere lehet, mert egyszerű államtitkárként nyilvánvalóan csak Orbán akaratának végrehajtója. Az idén negyvenéves hivatalnok 2010 óta dolgozik a kormányban, előbb Navracsics Tibor közigazgatási minisztériumában volt Gál András Levente államtitkár titkárságvezetője, majd a kormányátalakítás után követte Navracsicsot a külügyminisztériumba. Onnan Szijjártó érkezésével távozott, egy évig Pintér Sándor kabinetfőnöke volt, 2015 óta Rogán kabinetirodájának közigazgatási államtitkára.